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關于印發河南省人力資源和社會保障信息化建設“十二五”規劃的通知
 
    來源:河南省人力資源和社會保障廳       時間:2012-04-12 09:30:38      瀏覽 人次
 

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各省轄市人力資源社會保障局,有關縣(市)人力資源社會保障局:

現將《河南省人力資源和社會保障信息化建設“十二五”規劃》印發給你們,請結合本地實際,認真抓好落實。

                               二○一二年四月十日

 

河南省人力資源和社會保障信息化建設 “十二五”規劃

 

河南省人力資源和社會保障信息化建設“十二五”(2011~2015年)規劃,根據《人力資源和社會保障信息化建設“十二五”規劃》和《河南省人力資源和社會保障事業發展“十二五”規劃綱要》編制,主要闡述“十二五”時期我省人力資源社會保障信息化建設的總體思路、發展目標和主要任務,是未來五年我省人力資源社會保障信息化建設工作的指導性文件。

一、發展環境

“十一五”期間,伴隨著人力資源社會保障事業的快速發展,我省人力資源社會保障信息化建設(金保工程)取得了顯著成效。省、市人力資源社會保障部門普遍建立了數據中心,基本實現了業務數據集中在市級或省級實行統一管理。部、省、市三級網絡覆蓋了各類公共就業服務機構和社會保險經辦機構,并向街道、社區、鄉鎮、定點醫療機構和零售藥店延伸,基本形成了人力資源社會保障信息網絡框架。信息系統安全基礎設施進一步鞏固,防護能力普遍加強。部分省轄市發放了社會保障卡。全省統一的核心業務應用軟件已在絕大多數省轄市實施,經辦效率和服務能力的支撐力度顯著加強。開辟了聯網監測數據采集渠道,探索了現場監督與非現場監督相結合的基金監督模式。豐富了為社會公眾提供信息服務的手段,政府門戶網站、12333電話咨詢服務系統使人民群眾就近享受到便捷的人力資源社會保障服務,受到了人民群眾的普遍歡迎。總體上看,信息化建設已經成為我省人力資源社會保障工作的重要基礎,在落實相關政策、創新管理模式、降低行政成本、提升服務能力等方面發揮了重要作用,推動了人力資源社會保障工作向精細化、一體化、科學化、規范化轉變。

專欄1  “十一五”人力資源社會保障信息化建設主要指標實現情況

序號

 

2010

1

省轄市級以上統一數據中心個數(個)

15

2

部省網絡聯通情況

貫通

3

省市網絡覆蓋率(%)

100

4

全省城域網覆蓋率(%)

91

5

全省統一的核心業務應用軟件覆蓋省轄市數(個)

15

6

全省統一的核心業務應用軟件覆蓋縣(市、區)數(個)

115

7

開通12333省轄市數(個)

15

其中:設置人工座席,開通話務員服務的省轄市數(個)

8

8

社會保障卡發卡省轄市數(個)

5

9

社會保障卡持卡人數(萬人)

300

10

省轄市級以上政府門戶網站開通數(個)

16

“十二五”時期是我省全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,也是我省人力資源社會保障事業完善制度、加快發展和提升能力的重要歷史時期。我省將實施更加積極的就業政策,建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系,大力實施人才強省戰略,繼續深化人事制度改革,加快形成合理有序的工資收入分配格局,著力構建和諧勞動關系,努力使發展成果惠及全省人民。“十二五”期間人力資源社會保障工作將呈現許多新的特點,需要在信息化工作中予以把握:統籌城鄉的全面推進,需要在信息化建設上為城鄉各項人力資源社會保障業務提供一體化的支持;跨地區就業、社會保險關系轉續和待遇享受等業務的普遍開展,需要信息系統在全省范圍內統籌部署并更加注重地區間協調發展;“大部門制”改革使各項人力資源社會保障業務之間的聯系越發緊密,需要在統一的信息系統支持下實現業務間的協同辦理;中央提出“精確管理”要求,需要以一個覆蓋更廣、延伸更深、關聯更緊、功能更強的信息系統為支撐;人民群眾公共服務需求不斷增長,需要信息化工作堅持“以人為本”的理念,為人民群眾提供安全、便捷、周到的信息服務。

“十二五”時期我省信息化工作具有許多有利條件:省委、省政府高度重視,為人力資源社會保障信息化事業發展提供了堅強保障;“十一五”期間取得的建設成果和經驗,為信息化建設向縱深發展奠定了堅實基礎;各級人力資源社會保障部門對大力推進信息化建設形成普遍共識,信息化統一建設的理念深入人心,為信息化建設創造了良好氛圍;信息技術飛速發展,以光纖寬帶和新一代移動通訊為重點的下一代國家信息基礎設施已納入戰略部署,下一代互聯網(IPv6)、云計算等信息技術愈發成熟,相關產業正在形成,為信息化建設營造了良好技術環境。

當前我省人力資源社會保障信息化工作中還存在一些突出問題需要解決,如各省轄市之間信息化發展不均衡,制約了全省互聯互通;信息共享程度較低,業務協同能力較弱;社會保障卡發行規模小,應用單一,與“一卡通”的要求還有相當大的差距;全省就業信息系統應用程度不高;信息安全形勢愈發嚴峻等。總體上,我省信息化發展水平與人力資源社會保障事業發展相比,還有相當差距,信息化需求十分迫切。“十二五”時期必須正確把握我省人力資源社會保障信息化工作面臨的新形勢、新任務、新特點,抓住機遇,應對挑戰,開創人力資源社會保障信息化建設工作新局面。

二、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,根據國家信息化和電子政務建設的總體部署,堅持“民生為本、人才優先”,按照“完整、正確、統一、及時、安全”的總要求,緊緊圍繞我省人力資源社會保障中心工作,以金保工程建設應用為支撐,突出一個重點,加強兩個融合,推動三個轉變,實現四個覆蓋,推動全省人力資源社會保障工作實現決策科學化、管理現代化和服務便捷化。

——突出一個重點,即加快實現社會保障一卡通。

——加強兩個融合,即加強各業務領域信息化工作之間的有機融合;加強信息化工作與業務工作之間的有機融合。

——推動三個轉變,即推動信息化工作從以城鎮、職工為主,向統籌城鄉、全面發展轉變;從以本地為主、區域性建設,向全省協調、整體推進轉變;從以支持管理經辦為主,向支持經辦、服務、監管、決策等全面功能轉變。

——實現四個覆蓋,即實現對各項業務工作、服務人群、信息系統功能、管理服務機構網絡應用的全覆蓋。

(二)基本原則

——統一規劃,分級建設。統籌安排我省人力資源社會保障各業務領域信息化建設,進行全局規劃和頂層設計,將各地信息化建設納入全省統一的規劃當中,形成全省統一、規范的人力資源社會保障信息系統,發揮整體效能。

——數據集中,服務下延。堅持高層級集中部署,推動數據向上集中,形成符合業務發展方向和技術實現要求的數據分布格局。通過信息網絡將服務向基層延伸,為廣大服務對象提供更加便捷、高效的服務。

——標準統一,資源共享。貫徹全國統一的信息和技術標準,推動信息系統的集約化建設,實現軟硬件設備、網絡等的共用、共享。推進網絡互聯,實現信息資源的有效整合、共享和交換。

——深化應用,務求實效。以我省人力資源社會保障業務發展需求為導向,以人力資源社會保障重點工作為切入點,明確系統建設優先順序。在抓系統建設的同時,更加關注系統應用,將應用效果作為衡量信息化成效的重要標志。

——安全可靠,高效運行。把信息安全放在至關重要的位置,做到信息安全與信息化同步規劃、同步建設、同步發展,全面提升系統的安全水平,保證數據的安全和系統安全、穩定、高效地運行。

(三)發展目標

以全面提高我省人力資源社會保障行政能力和服務社會的水平為目標,緊密圍繞人力資源社會保障事業的重點工作和發展方向,構建統一、高效、安全的信息系統應用支撐平臺、網絡互聯平臺和數據交換平臺,實現各業務之間、各地區之間的信息共享、業務協同和有效銜接,形成統一規范的信息化業務經辦體系、公共服務體系和科學有效的決策支持體系,實現社會保障一卡通。

——省、市兩級建成符合國家標準的統一數據中心,具備對各項業務的支持能力。

——城域網覆蓋到各類人力資源社會保障管理服務機構,縣級網絡接入平臺聯網率達到100%,街道、社區、鄉鎮、定點醫療機構和零售藥店聯網率達到100%。

——實施省級容災中心建設,安全等級三級以上的應用系統普遍使用數字證書,業務人員使用數字證書的比例達到70%以上。

——90%以上的省轄市發放全省統一的社會保障卡,持卡人數達到6000萬人,覆蓋60%人口。

——全省統一的電話咨詢服務系統實現省市兩級全覆蓋,基層信息服務平臺覆蓋到80%的街道、社區、鄉鎮。

——勞動就業、社會保險業務辦理實現全程信息化,公共人事管理、勞動用工備案數據入庫率達到70%。

——全面啟用跨地區信息交換與結算平臺,異地轉移系統省轄市入網率達到100%,異地退管系統省轄市入網率達到100%,異地就醫系統省轄市入網率達到90%。

——勞動就業、養老、醫療、工傷、失業、生育等聯網監測業務交換庫數據入庫率超過90%,社會保險基金財務交換庫數據入庫率達到90%。

專欄2  “十二五”人力資源社會保障信息化建設主要指標

序號

 

2015

屬性

1

全省建成符合國家標準的統一數據中心比例(%)

100

約束性

2

城域網絡覆蓋率(%)

各類人力資源社會保障管理服務機構

100

預期性

縣級網絡接入平臺

100

街道、社區、鄉鎮、定點醫療機構和零售藥店

100

3

業務人員數字證書使用率(%)

> 70

預期性

4

社會保障卡發卡省轄市比例(%)

> 90

約束性

5

社會保障卡持卡人數(萬人)

6000

約束性

6

全省統一的電話咨詢服務系統覆蓋率(%)

100

預期性

7

基層信息服務平臺覆蓋率(%)

80

預期性

8

跨地區信息交換與結算平臺地市入網率(%)

異地轉移系統

100

預期性

異地退管系統

100

預期性

異地就醫系統

90

預期性

9

聯網監測數據入庫率(%)

業務交換庫

> 90

預期性

基金財務交換庫

90

預期性

10

公共人事管理、勞動用工備案數據入庫率(%)

70

預期性

三、“十二五”時期主要任務

(一)夯實信息化基礎設施,構建“一卡通”技術保障環境

1.優化信息系統數據分布格局。在“十一五”時期數據市級或省級集中的基礎上,向省級集中過渡。對新開展的公共就業人才服務、城鄉居民社會保險、人事人才管理、勞動關系管理等業務,其數據直接在省級集中。對歷史形成的城鎮職工社會保險業務數據,探索向省級集中的模式和方法。

2.完善省、市兩級數據中心功能。適應人力資源社會保障服務內容、服務人群和服務規模不斷擴大的需要,進一步擴建現有省、市兩級數據中心,按照“物理集中”的要求整合設備資源、技術資源和數據資源。將城鄉各類人力資源社會保障管理服務對象的基礎信息,以及就業、社會保險、人才隊伍建設、人事管理、工資收入分配、勞動關系等業務信息統一納入數據中心,進行集中管理。適應統籌層次提高、跨地區業務服務、數據集中管理的要求,增強省級數據中心對實時業務的服務支撐能力。構建統一的系統集成平臺,提高各業務之間數據共享能力和實時交換能力,形成省、市兩級數據中心之間數據雙向交換機制。

3.建成覆蓋全省、聯通城鄉的信息網絡。提高省、市主干網絡性能和可靠性,增強各經辦服務網點對部、省兩級數據中心的訪問能力。繼續擴大城域網覆蓋面,在實現對各類社會保險經辦機構、公共就業服務機構網絡覆蓋的基礎上,推動向勞動能力鑒定機構、勞動關系協調機構、勞動保障監察機構、調解仲裁機構、12333電話咨詢服務中心以及人事考試中心、人才交流服務中心、軍轉中心、留學人員和專家服務中心等人事人才管理服務機構的聯網,并將網絡聯接到定點醫療機構和零售藥店、銀行、郵局等相關社會服務機構,加強縣級網絡接入平臺建設,并下延到街道、社區、鄉鎮等各類基層服務網點。按照我省電子政務建設的具體安排,適時與相關政府部門實現網絡聯接。

4.建成完善的社會保障卡體系,大力發行和應用社會保障卡。建成全省統一的社會保障卡管理系統和省、市兩級社會保障卡應用系統,發行符合人力資源社會保障部規范、全省統一標準、加載金融功能的社會保障卡。建立面向全省城鄉、多領域、跨地區的社會保障卡服務體系與運行管理機制,方便持卡人在全省范圍內辦理就業、培訓、參保、繳費、就醫、社保關系轉移接續、領取養老金和失業金等人力資源社會保障業務和金融服務,逐步向政府其他公共服務延伸。

專欄3    社會保障卡建設

01

社會保障卡發放

貫徹社會保障卡發放調度制度,推動社會保障卡向各類管理服務對象的覆蓋。建成全省統一的社會保障卡管理系統,實現對社會保障卡的規范管理。

02

社會保障卡應用

建成省、市兩級社會保障卡應用系統,實現就醫費用持卡即時結算,通過加載金融功能,實現社會保障卡對社會保險繳費、社會保險待遇和就業優惠待遇發放等工作的支持;逐步推進跨地區用卡,使社會保障卡成為社會保險關系轉續、異地就醫結算、就業服務管理異地信息共享等跨地區業務的重要身份憑證和基礎支持手段。

03

持卡人員數據庫建設

通過發行社會保障卡,統一基礎信息的采集和管理,以省級為重點,建立全省集中的持卡人員基礎信息庫,保證資源信息唯一性。建立全省黑名單數據庫,為社會保障卡安全提供有效保障。

04

制度建設

制定社會保障卡管理辦法等重要制度性文件,出臺相關的配套文件。

(二)加快業務系統建設,實現業務全程信息化和精確管理

1.以公共就業服務為龍頭,大力提升就業和人力資源開發業務信息化水平。完成全省公共就業服務信息系統升級,支持就業與失業管理、職業介紹與職業指導、職業培訓、創業服務、失業保險、就業援助、勞動力資源調查、人事勞動保障事務代理、政策性補貼經辦等各項業務經辦工作,實現公共就業服務業務全程信息化。積極應用全國人力資源管理信息系統核心平臺,在統一的平臺上為專業技術人才、技能人才、高層次人才、事業單位人員、軍隊轉業干部、農村實用人才、流動人才、國際職員、“三支一扶”大學生等人事人才管理,以及人力資源市場管理、工資福利管理等業務提供支持,提高各級人力資源管理部門的業務協同能力和公共服務水平,促進人力資源管理的精細化、科學化和現代化。建設公務員管理信息系統。建設全省公務員報名考試平臺,為公務員報名考試提供技術支持。

2.以健全覆蓋城鄉社會保障體系為目標,加快社會保險業務信息化建設步伐。進一步完善城鎮職工社會保險信息系統和城鄉居民社會保險信息系統,支持城鄉各項社會保險經辦工作。根據政策發展逐步擴展對公務員、事業單位工作人員養老保險業務經辦的支撐;實現省內醫療費用即時結算,提供定點醫療機構醫保信息監控手段,支持醫療付費制度改革;加快對工傷認定、勞動能力鑒定的信息化支撐;促進失業保險與就業服務管理的應用銜接;加快對內控、稽核、績效考核、檔案管理的信息化支撐,實現社會保險反欺詐監控管理。加快推進社會保險業務和基金財務系統一體化建設。

3.以勞動監察“兩網化”為突破口,推動勞動關系業務信息化建設工作。加快推進勞動保障監察、勞動人事爭議調解仲裁、勞動用工備案等勞動關系業務應用系統建設,實現各項勞動關系業務工作的信息化管理,建成一體化的勞動關系信息系統。推進勞動關系與就業、社會保險等應用系統的協同,實現對用人單位遵守人力資源社會保障法律法規情況的動態監控,通過信息化手段促進勞動關系的和諧發展。

4.加快建設跨地區信息交換與結算平臺。加快推進社會保險關系轉移系統建設和應用,省、市、縣社會保險經辦機構全部接入省級平臺,實現養老、醫療、失業保險關系轉移電子化業務模式和地區間的資金結算服務。加快推進異地居住人員領取社會保險待遇資格協助認證系統應用,實現全省范圍內的協作服務。貫徹全國異地就醫聯網結算相關信息標準和協作機制,完成省內異地就醫結算系統建設,實現地區間異地就醫聯網結算信息交換和地區間的資金結算服務。建立省內就業信息共享與發布平臺,為跨地區就業提供信息支持。

專欄4   業務領域拓展計劃

01

就業和人力資源開發信息系統

完成全省公共就業服務信息系統升級;積極應用全國人力資源管理信息系統核心平臺;建設公務員管理信息系統。建設全省公務員報名考試平臺。

02

社會保險信息系統

進一步完善全省城鎮職工社會保險管理信息系統、全省城鄉居民社會保險管理信息系統;加快推進社會保險業務和基金財務系統一體化建設。

03

勞動關系信息系統

建設勞動用工備案系統、勞動人事爭議仲裁管理系統、勞動保障監察系統、行政復議和應訴管理信息系統。

04

跨地區業務信息系統

建設社會保險關系轉移系統、異地居住人員領取社會保險待遇資格協助認證系統、異地就醫聯網結算系統;建立就業信息異地共享與發布平臺。

(三)推進信息化應用,提升公共服務水平和監管決策能力

1.大力推進基于互聯網的公共服務。進一步加強各級人力資源社會保障部門政府門戶網站建設,完善網站的信息公開、在線辦事、公眾參與功能,在保障業務系統數據安全的基礎上,支持經辦服務體制創新。支持網上求職招聘、網上申報審批、網上考試報名、網上遠程培訓、網上咨詢查詢等人力資源社會保障業務網上服務,推行“網上受理—協同辦理—網上查詢”的服務模式。

2.加快電話咨詢服務系統建設。將12333服務范圍從就業服務、社會保險、勞動關系等業務領域逐步向所有人力資源社會保障工作領域擴展。推進短信服務在全省人力資源社會保障業務工作中的應用。建立省級電話和短信呼入交換平臺,建立全省統一的電話咨詢服務信息資源庫,形成“一地呼入,全省咨詢”的服務模式。

3.加強基層信息服務平臺建設。積極推進各業務信息系統向基層的延伸和應用,積極開展人力資源社會保障自助服務,加快建設覆蓋城鄉的基層信息服務平臺。探索政府門戶網站、電話咨詢服務、基層信息服務聯動,形成多形式、多渠道、多層次、全方位的全省人力資源社會保障信息化公共服務體系。

專欄5    信息服務能力提升計劃

01

網上公共服務

建設基于互聯網的人力資源社會保障網上綜合服務平臺,包括網上促進就業服務、職業培訓和技能鑒定信息服務、遠程培訓、專業技術人才服務、考試報名服務、社會保險查詢申報服務、行政審批服務等,以統一的門戶面向社會公眾提供網上辦事服務。

02

電話咨詢服務

建立省級電話和短信呼入交換平臺,在此基礎上,依托省、市業務專網,實現省內電話咨詢服務中心的互聯互通。

03

基層信息平臺

積極推進各業務信息系統向基層的延伸和應用,支持街道(鄉鎮)、社區(行政村)等基層服務機構完成基層就業服務、社會保險服務、勞動關系等業務的辦理。

04

自助服務

在經辦大廳、基層服務網點、定點醫療機構等服務場所,積極開展人力資源社會保障自助服務。

4.提升對宏觀決策和基金監管的支持能力。搭建省、市兩級聯網應用平臺,繼續推進養老、醫療、工傷、失業、生育保險業務和基金財務等各項聯網監測應用,并逐步啟動城鄉居民社會養老保險業務數據和基金財務數據,以及專業技術人員、公務員、事業單位工作人員、軍隊轉業干部等業務數據的聯網采集。全面應用全國就業信息監測平臺、招聘信息公共服務平臺、人事檔案信息共享平臺,實現各類人員的就業狀況信息、人力資源市場供求信息和人事檔案信息的統一上報和異地交換。加強全省人力資源社會保障統計信息化建設,應用和推廣電子統計臺賬,完善對常規統計報表和抽樣調查工作的技術支持,有效提高統計信息生產能力和統計保障能力。建設初步的宏觀決策支持系統和輿情監測系統,為決策提供數據依據。建設全省統一的基金監管應用系統,加強聯網應用,為深入開展社會保險基金非現場監督工作提供應用支撐平臺。

專欄 6   決策支持和基金監管能力提升計劃

01

監測分析信息系統

建設社會保險業務信息、基金財務信息、就業信息、專業技術人員信息、勞動保障監察信息等各項監測分析系統,搭建省、市兩級聯網應用平臺。

02

統計調查平臺

應用推廣常規統計軟件,構建人力資源社會保障統計與調查信息化工作平臺,對統計調查、社會保險基金報表、規劃計劃的落實評估提供集約管理。

03

宏觀決策支持系統

建設初步的宏觀決策支持系統,支持就業形勢分析、政策仿真、政策評價等。

04

基金監管應用系統

建設全省統一的社會保險基金監管系統,擴大系統應用范圍,逐步將《社會保險法》所涵蓋的社保業務納入監管范圍。

(四)貫徹信息化標準體系,推進信息資源共享

1.貫徹信息化標準體系。深入貫徹包括信息系統基礎設施標準、信息資源標準、應用服務標準、信息安全標準等在內的信息化標準體系。加強信息化標準體系的宣傳貫徹,推動其在信息化實際工作中的應用,建立標準體系執行狀況檢查機制,提高標準的執行力度,確保信息系統的標準統一。

2.進一步提高數據質量。繼續推進全省人力資源社會保障各業務系統內部及系統間的數據整理、整合工作,進一步完善聯網數據采集規則,在業務經辦、數據轉換、數據上報等各個環節把好數據質量關,保證信息的一致性和銜接性。貫徹數據質量控制標準,有效運用聯網數據質量檢查機制,加大生產系統數據標準規范執行力度,逐步核實、記實業務數據。逐步建立與人口庫、法人庫的信息交換機制,支持業務辦理過程中的基礎信息核準。

3.加強與相關部門的信息交換。適應業務發展需求穩步拓寬對外信息共享的業務范圍,遵照省政府和人力資源社會保障部有關規定,實現與人口、法人、信用、統計等基礎信息資源的信息共享,進一步實現跨省人力資源社會保障部門的信息交換。

(五)加強系統安全體系建設,確保系統安全穩定運行

1.建立健全信息安全保障體系。貫徹落實信息安全等級保護制度,完成人力資源社會保障已建信息系統的定級整改和測評。加強信息安全基礎性工作和基礎設施建設,確保等級保護三級及以上信息系統在統一的安全保護策略下具備抵御大規模較強惡意攻擊的能力。建立省級信息安全監控中心,完善全省人力資源社會保障系統信息安全通報、應急響應和信息安全檢查機制。加強信息安全的培訓和宣傳力度,強化安全意識,全面落實安全管理責任制。

2.建設統一的電子認證體系。以人力資源社會保障部電子認證根系統為信任源點,完成省級電子認證系統的建設,逐步向有條件的省轄市延伸,為所轄地區提供數字證書的申請、簽發和管理等電子認證服務,構筑全省統一的人力資源社會保障網絡信任體系。大力推廣電子認證系統在人力資源社會保障業務系統的集成和應用,對于等級保護三級及以上的重要信息系統全面使用數字證書,為重要應用系統提供身份認證、簽名驗簽和數據加解密等安全保障。建立電子認證系統運維保障和服務流程體系,形成完善的面向全省人力資源社會保障系統的數字證書發放管理機制,基本完成業務人員證書的發放工作。建立和完善電子認證體系相配套的運行管理機制,確保電子認證系統安全穩定運行。

3.全面實施容災備份系統建設。統籌規劃省、市信息系統災難備份系統建設范圍、災難恢復目標、策略和等級。建設省級災難備份中心和等級保護三級及以上重要信息系統的災難備份系統,提高重要信息系統數據安全性和業務服務連續性,滿足國家信息安全等級保護要求、分級保護要求和災難恢復能力等級要求。建立健全運維管理制度、應急響應預案和災難恢復預案并定期培訓和演練。

專欄 7   安全保障能力提升計劃

01

基礎安全防護系統

按照等級保護要求,從物理安全、網絡安全、主機系統安全、應用安全和數據安全5類安全技術方面,建設基礎安全防護系統。

02

電子認證和應用安全支撐系統

以全省人力資源社會保障業務專網為依托,利用密碼技術,建立全省統一、布局合理、保障有力、運行有序、安全可靠的電子認證體系,為全省人力資源社會保障各應用系統提供有效的身份鑒別、信息機密性保護、信息完整性保護、抗抵賴等安全機制,提升全省人力資源社會保障電子政務的應用安全支撐能力。

03

災備中心和災備系統

建設省級災備中心。省級災備中心作為省業務專網和外網重要應用的應用級或數據級災備中心,同時作為各省轄市業務專網重要應用的應用級或數據級災備中心。省轄市級原則上不建災備中心。

04

安全管理制度

建立健全電子認證管理制度、信息系統運維管理制度、災難恢復管理制度,全面提升系統持續性運行的保障能力。

四、保障措施

(一)完成金保工程二期立項

統籌“十二五”期間人力資源社會保障各業務信息化建設需求,將社會保障一卡通、應用開發、硬件升級、網絡建設、安全體系建設等主要建設任務,統一納入到金保工程二期中,通過金保工程建設項目這一載體,將《規劃》落到實處。

(二)形成多元化的經費投入格局

擴展信息化建設資金來源渠道,多方籌資,形成政府部門主導,社會力量廣泛參與的資金投入格局。充分利用“金保工程”、“勞動力市場建設費”等財政預算科目,保證信息系統日常運行維護經費的持續投入。積極爭取中央對中西部地區的補貼資金。加強對項目資金的監督管理,提升信息化工程項目管理水平,提高信息化建設資金使用效益。

(三)完善規劃實施和評估機制

切實加強對人力資源社會保障信息化建設“十二五”專項規劃實施工作的組織領導,制定各項目標任務分解落實方案、重大項目實施辦法和年度實施計劃,明確時間表和路線圖,確保規劃有計劃按步驟實施。完善規劃實施目標責任考核機制,建立規劃實施的評估督查機制,加強監督檢查,定期通報情況。

(四)進一步理順信息化工作機制

全部省轄市人力資源社會保障部門建立信息化綜合管理機構,為信息化建設提供組織保障。探索建立適應人力資源社會保障事業發展的信息化管理體制,進一步促進業務與信息技術的良性互動。完善政策制定及業務調整的技術論證機制。加強與其他政府部門的協作配合,逐步建立信息共享與交換機制。加強與同級信息化主管部門溝通協調力度,建立健全信息化考核機制。

(五)加強信息化人才隊伍建設

堅持多渠道培養與高起點引進并舉,壯大人力資源社會保障系統信息化隊伍。建立健全信息技術培訓長效機制,強化對信息技術人員、管理人員的培訓,提高信息化建設隊伍的整體素質,培養既懂技術又熟悉業務的復合型人才。探索建立適合于信息化隊伍的激勵機制,為信息化人才充分發揮作用創造良好的環境。加強對全系統業務人員,特別是基層業務人員的信息化培訓,提高信息系統應用能力。加強與技術服務商的合作和規范管理,進一步調動和發揮社會力量在人力資源社會保障信息化建設中的作用。

(六)加強信息化建設的宣傳力度

利用多種渠道,加強對人力資源社會保障信息化建設成效的宣傳力度,注重輿論引導,創新宣傳形式,增強宣傳實效,提高社會各界對信息化建設重要性的認識水平,營造有利于人力資源社會保障信息化建設的輿論氛圍。認真總結和宣傳典型經驗,積極開展工作交流,充分發揮先進典型的激勵和帶頭作用。


 
   

 
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