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兩學一做
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中共河南省人力資源和社會保障廳黨組印發《關于在全廳黨員中開展“兩學一做”學習教育實施方案》的通知
 
    來源:河南省人力資源和社會保障廳       時間:2016-05-17 17:11:58      瀏覽 人次
 

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各基層黨組織:

《關于在全廳黨員中開展“兩學一做”學習教育實施方案》已經廳黨組同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育,是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐,是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中教育向經常性教育延伸的重要舉措,是今年黨建工作的龍頭任務。各基層黨組織要充分認識開展“兩學一做”學習教育對于推動全面從嚴治黨向基層延伸、保持發展黨的先進性和純潔性的重大意義,切實把這次學習教育作為一項重大政治任務,盡好責、抓到位、見實效。要把加強思想政治建設放在首位,教育引導黨員尊崇黨章、遵守黨規,用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,著力解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題,努力使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定理想信念,保持對黨忠誠,樹立清風正氣,勇于擔當作為,充分發揮先鋒模范作用。

開展“兩學一做”學習教育要突出正常教育,堅持問題導向,以黨支部為基本單位、以組織生活為基本形式、以落實黨員教育管理制度為基本依托,發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性,真正把推動黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。要圍繞中心服務大局,緊密結合人力資源社會保障工作整體推進,邊學邊做、邊學邊改、邊學邊促,堅持兩手抓,防止“兩張皮”。要進一步嚴密黨的組織體系,嚴肅黨的組織生活,嚴格黨員教育管理,嚴明黨建工作責任制,促進基層黨組織不斷提升政治保證能力和組織動員能力,加強作風建設和效能提升,激勵廣大黨員立足崗位、建功立業,為完成人力資源社會保障工作各項目標任務提供堅強組織保證。

各基層黨組織要根據本方案,結合實際制定具體實施方案,并于 5月16 日前報廳“兩學一做”學習教育工作協調小組辦公室。     

 

                                                                中共河南省人力資源和社會保障廳黨組

                                                                                   2016年4月25日

 

 

                                      關于在全廳黨員中開展“兩學一做”

學習教育實施方案

 

根據《中共河南省委辦公廳印發〈關于在全省黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育實施方案〉的通知》(豫辦﹝2016﹞13號)要求,廳黨組決定,2016年在全廳黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)。現結合我廳實際,制定如下實施方案。

一、總體要求

(一)認清目標任務。開展“兩學一做”學習教育,基礎在學,關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位,以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求,以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務,教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行,要做到“四個進一步”。進一步堅定理想信念,提高黨性覺悟。進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定正確政治方向。進一步樹立清風正氣,嚴守政治紀律政治規矩。進一步強化宗旨觀念,勇于擔當作為,發揮先鋒模范作用,為推進人力資源社會保障事業創新發展提供堅強組織保證,凝聚強大力量。

(二)解決突出問題。開展“兩學一做”學習教育,要有針對性地組織學習,有針對性地解決問題,要做到“六個著力解決”。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題,主要是對共產主義信仰不真,對中國特色社會主義信心不堅,對馬克思主義理論自信不足,精神空虛,推崇西方價值觀念,熱衷于組織、參加封建迷信活動等。著力解決一些黨員黨性意識淡化的問題,主要是看齊意識不強,在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨,組織紀律散漫,不按規定參加黨的組織生活,不按時交納黨費,不完成黨組織分配的任務,不按黨的組織原則辦事等。著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題,主要是利己主義嚴重,漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益,在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等。著力解決一些黨員廉潔自律意識不強的問題,主要是違反黨紀黨規,心無敬畏、目無法紀,以權謀私、公權私用,為政不廉、碰觸底線等。著力解決一些黨員精神不振的問題,主要是工作消極懈怠,不作為、不會為、不善為,逃避責任,懶政怠政等。著力解決一些黨員道德行為不端的問題,主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德,不注意個人品德,貪圖享受、奢侈浪費等。

(三)把握基本原則。開展“兩學一做”學習教育,要做到“四個堅持”。堅持正面教育為主,理論武裝先行,引導廣大黨員通讀熟讀黨章黨規,深刻理解掌握習近平總書記系列重要講話的豐富內涵和核心要義。堅持學用結合、知行合一,引導每位黨員緊密結合思想工作實際深化學習,切實做到學而信、學而用、學而行。堅持問題導向、注重實際效果,引導廣大黨員把自己擺進去,對照黨員標準認真查找檢視自己存在的問題,做到即知即改、立行立改。堅持領導帶頭,以上率下,黨員領導干部要走在前列、當好表率,上級帶下級,班長帶隊伍,層層示范,層層帶動,形成上行下效、整體聯動的總體效應。

(四)明確組織形式。“兩學一做”學習教育不是一次活動,是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐。要突出經常性教育的特點,用好日常教育途徑、教育方式,把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。要以黨支部為基本單位,確保組織到位、措施到位、落實到位。要以黨的組織生活為基本形式,通過開好黨員大會、支部委員會、黨小組會,講好黨課,召開專題組織生活會,開展黨日活動,調動黨員參與的積極性、主動性。要以落實黨員教育管理制度為基本依托,認真落實黨員組織關系管理、流動黨員管理、黨員教育培訓、民主評議黨員、處置不合格黨員等制度,使黨員日常教育管理真正嚴起來、實起來。

二、主要內容

(一)學黨章黨規

逐條逐句通讀黨章,全面理解黨的綱領,牢記入黨誓詞,牢記黨的宗旨,牢記黨員義務和權利,引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章,堅定理想信念,對黨絕對忠誠。

認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規。學習黨的歷史,學習革命先輩和先進典型。從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓。發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用,從先進典型、英雄模范的先進事跡和崇高精神中接受教育、汲取力量,從中央、省委嚴肅查處的違紀違規案件、懶政怠政不作為干部等反面典型中舉一反三、汲取教訓。牢記黨規黨紀,牢記黨的優良傳統和作風,樹立崇高道德追求,養成紀律自覺,守住為人、做事的基準和底線。

全體黨員要在通讀熟讀《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規上下功夫,進一步明確做合格黨員的標準,提升尊崇黨章黨規、遵守黨章黨規、維護黨章黨規的思想自覺,弄清楚該做什么、不該做什么,能做什么、不能做什么。處級以上黨員領導干部要在系統學習領悟《中國共產黨章程》,深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例(試行)》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內重要法規制度上下功夫,把握重點,領會要義,著力提高做好領導工作所必備的政治素養和政策水平。

(二)學系列講話

認真學習習近平總書記關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想,認真學習以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略,認真學習習近平總書記調研指導河南工作時的重要講話精神,深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義,深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來,深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。各基層黨組織要按照習近平總書記重要批示精神,把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容,學習掌握科學的工作方法和領導藝術,學習掌握蘊含其中的政治紀律和政治規矩,提高黨組織工作的科學化水平。

處級以上黨員領導干部要在全面、系統、深入上下功夫,既領悟好重大思想理論觀點,又領悟好科學的思想方法和工作方法,領悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風。普通黨員要重點學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神,學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容,掌握與增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等相關的基本要求。

(三)做合格黨員

著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,做講政治、有信念,講規矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻、有作為的合格黨員。講政治、有信念,就是要強化政治意識,保持政治本色,堅定對馬克思主義的信仰,堅定對中國特色社會主義和共產主義的信念,在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨,做到政治合格。講規矩、有紀律,就是要嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,經常主動地向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨章黨規黨紀看齊,堅決維護黨中央權威,維護黨的團結統一,做到執行紀律合格。講道德、有品行,就是要堅守共產黨人的精神高地,弘揚中華傳統美德,踐行社會主義核心價值觀,明大德、守公德、嚴私德,心存敬畏、手握戒尺,廉潔從政、從嚴治家,做到品德合格。講奉獻、有作為,就是要踐行黨的宗旨,保持為民本色,保持干事創業、開拓進取的精氣神,敢于擔當、勇于負責,平常時候看得出來,關鍵時刻沖得上去,在決勝全面建成小康社會和努力完成人力資源社會保障十個專項目標任務中積極作為、建功立業,做到發揮作用合格。

全體黨員都要立足崗位創先爭優,堅持講黨性、樹正氣、作貢獻,充分發揮先鋒模范作用。處級以上黨員領導干部要做到“六個帶頭”。帶頭堅定理想信念,帶頭嚴守政治紀律政治規矩,帶頭樹立和落實五大發展理念,帶頭攻堅克難、敢于擔當,帶頭遵守廉潔自律各項規定,帶頭落實全面從嚴治黨責任。

三、方法措施

(一)圍繞專題“學”

把集中學習與個人自學結合起來,把學習研讀與討論交流結合起來,組織廣大黨員有計劃、分專題地開展學習研討。要列出學習篇目,明確學習要求,認真搞好自學。專題學習討論要緊密結合現實,聯系個人思想工作生活實際,做到“四對照四反思”,即對照講政治、有信念標準,反思堅守理想信念情況,增強黨性觀念;對照講規矩、有紀律標準,反思遵守紀律規矩情況,增強看齊意識;對照講道德、有品行標準,反思修身律己情況,增強道德修養;對照講奉獻、有作為標準,反思踐行宗旨情況,增強責任擔當。通過學習討論,真正提高認識,找到差距,明確努力方向。學習討論自今年4月起分四個專題進行,大體上每兩個月一個專題。各基層黨組織的集中學習按照“三會一課”制度,以黨小組為單位進行;不設黨小組的,以支部為單位進行。各基層黨組織在每個專題學習中要召開一次全體黨員會議進行討論交流。為充分調動全廳廣大黨員學習積極性,確保學習交流取得實效,廳統一組織四次專題活動:一是邀請專家學者圍繞黨章黨規、習近平同志系列重要講話等內容,進行一次集中宣講輔導;二是進行一次黨章黨規知識測試;三是進行一次集中警示教育;四是進行一次集中學習討論交流。

(二)創新方式“講”

把講黨課作為提升學習成效的有力抓手,創新方式方法,認真講好黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行。各基層黨組織要結合專題學習討論,對黨課內容、時間和方式等作出安排。廳領導班子成員要把講黨課作為重要職責,帶頭在所在黨支部講黨課。各基層黨組織書記也要在所在支部講一堂黨課。“七一”前后,結合開展紀念建黨95周年活動,廳里集中安排一次黨課。機關黨委書記或專職副書記到廳第一書記派駐村講黨課。

(三)強化引領“樹”

把樹立先進典型作為引領和激勵黨員保持先進性的重要舉措。大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神,充分發揮焦裕祿、史來賀、吳金印、李連成、燕振昌、馬海明等先進典型的標桿作用,組織廣大黨員進一步學習模范人物的先進事跡和崇高精神,不斷汲取精神力量。各基層黨組織要認真總結,充分挖掘,大力宣揚本單位優秀黨員的先進事跡,充分發揮“身邊的榜樣”示范引領作用,以身邊事教育身邊人,引導激勵廣大黨員見賢思齊,充分發揮先鋒模范作用,為人力資源社會保障事業創新發展作出積極的貢獻。要在全體黨員中選樹一批“立足崗位,甘于奉獻”、“愛民為民,優質服務”、“公正執法,為民用權”等先進典型,使廣大黨員學有目標,趕有方向,努力在全廳形成“比學趕幫超”良好氛圍。

(四)立足崗位“做”

把工作崗位作為服務聯系群眾,發揮先鋒模范作用,檢驗學習教育成效的重要平臺。處級以上黨員領導干部要當標桿、作表率,學在前、做在前,深入開展“堅持忠誠干凈擔當,做焦裕祿式的好干部”活動;普通黨員要時時處處銘記身份,立足本職崗位,積極為黨工作,廣泛開展“踐行先鋒標準,崗位建功立業”活動。要緊密結合人力資源社會保障工作直接關系人民群眾切身利益、關乎百姓民生的特點,切實把保障改善民生作為工作的出發點和落腳點,堅持一條主線,聚焦六大主業,抓好十個專項,強化六種意識,進一步推動人力資源社會保障工作再上新臺階。在全體黨員中,突出要求黨員愛崗敬業、甘于奉獻,模范履行崗位職責,落實黨員直接聯系服務群眾制度,主動為群眾辦實事、辦好事,發揮好宣傳群眾、凝聚人心的作用。在窗口單位,突出落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度,繼續開展“三亮三比三評”(亮標準、亮身份、亮承諾,比技能、比作風、比業績,群眾評議、黨員互評、領導點評),不斷提高服務質量。在執法單位,突出落實黨員秉公執法,文明執法,執法為民,積極捍衛群眾利益,把執法過程作為便民利民、服務群眾的過程,帶頭改進執法方式,提高執法水平,樹立公正文明執法良好形象。“七一”前后在處級干部范圍內舉行一次以“堅持忠誠干凈擔當,做焦裕祿式的好干部”為主題的集中交流。在全廳黨員中舉行一次“立足崗位作奉獻,我為黨旗添光彩”主題演講比賽。

各基層黨組織要以服務型黨組織建設為抓手,認真實施“省直機關百千萬工程助力脫貧計劃”,深化落實黨組織聯系基層、黨員聯系群眾“雙聯系”制度,組織開展“立足崗位作貢獻、服務發展建功業”優秀黨支部書記評選,引導廣大黨員立足崗位,創先爭優,建功立業。

(五)針對問題“改”

把解決問題貫穿學習教育全過程。堅持邊學邊改、即知即改,緊緊圍繞“六個著力解決”,把通過“四對照四反思”找差距和聽取群眾意見查問題結合起來,引導黨員找準自身存在的具體問題,全面建立臺賬,從思想深處解決,以具體行動落實整改。要堅持抓在日常、嚴在經常,特別是針對群眾反映較多、在一些黨員身上、在一些基層組織中存在的突出問題,把集中整改與加強日常教育管理結合起來,補齊制度短板,完善黨員教育管理措施,做到真管真嚴、長管長嚴。結合我廳實際,突出抓好“兩講兩提”,即講政治講規矩、提素質提效能,促進機關作風建設和效能提升,推進陽光政務工程,建設OA辦公系統,優化辦事程序,提高辦事效率,著力解決庸懶散、不作為、慢作為甚至亂作為等突出問題,樹立人社部門便民惠民、高效快捷的良好形象。要對今年省委巡視組巡視中發現的問題,認真分析研究,提出解決對策,限期整改落實。要堅持持續深入糾正“四風”,把解決問題同鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果和抓好“三嚴三實”專題教育問題整改結合起來,繼續深入整改不嚴不實問題,切實整治干部職工身邊的不正之風。要進一步加強黨風廉政建設,啟動巡察制度,今年開始對部分廳屬單位進行巡察,促進“兩個責任”落到實處。

(六)嚴格標準“評”

開展民主評議支部班子、民主評議黨員“雙評議”工作,以嚴肅的組織生活促進基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的發揮。年底前,各基層黨組織召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責,進行黨性分析,查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見,嚴肅認真開展批評和自我批評,針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。以支部為單位,組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。對照黨員標準,按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序,對黨員進行評議。基層黨組織綜合民主評議情況和黨員日常表現,確定評議等次,對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員,按照黨章和黨內有關規定,區別不同情況,穩妥慎重給予組織處置,真正把合格黨員的標準樹起來、嚴起來。結合民主評議,支部班子成員要與每名黨員談心談話,做到敞開心扉、坦誠相見,實現以談心促團結、以談心促工作的目的。把黨建述職評議作為檢驗學習教育成效的重要方式。今年起所有基層黨組織要向機關黨委述職,推進黨建述職評議工作常態化制度化。

四、組織領導

“兩學一做”學習教育在廳黨組領導下進行,成立廳“兩學一做”學習教育協調小組(名單附后),具體指導協調全廳學習教育工作。協調小組下設辦公室,辦公室設在廳機關黨委。辦公室下設綜合、材料宣傳、聯絡督導、保障四個工作組。廳辦公室、人事處、機關黨委、紀檢監察室、調研處等單位抽調人員做好學習教育日常工作,并根據職責分工做好相關工作。

(一)領導示范帶頭。黨員領導干部要以身作則,發揮示范引領作用。廳領導要按照職責分工,指導督促分管部門和單位做好學習教育工作,同時率先垂范,自覺學在前、做在前。要嚴格執行雙重組織生活制度,以普通黨員身份參加所在支部的組織生活,與黨員一起學習討論、一起查擺問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨組會,專題學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話。要以黨組中心組等形式組織集中研討,深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題,領導班子和領導干部把自己擺進去,查找存在的問題。處級領導干部要在本單位的學習教育工作中當好表率,形成上行下效、整體聯動的總體效應。

(二)明確落實責任。各基層黨組織是學習教育工作責任主體,各基層黨組織書記是第一責任人。要高度重視,認真履行職責,緊密結合實際,精心謀劃安排,嚴密組織實施,不僅要管好干部、帶好班子,還要管好黨員、帶好隊伍,從嚴從實抓好學習教育,確保學習教育扎實有效推進。組織對基層黨組織書記等黨務骨干進行培訓,幫助他們掌握工作方法,明確工作要求,有效開展工作。

流動黨委要在做好黨員組織關系集中排查的基礎上,充分考慮流動黨員特點,制定切實可行的實施方案并組織實施。

(三)加強督促指導。廳協調小組將采取巡回檢查、專項督查、隨機抽查等方式,對各基層黨組織開展學習教育進行調研指導,了解掌握進展情況,總結推廣經驗做法,及時發現存在問題,有針對地提出指導意見,傳導壓力,激發動力,推動“兩學一做”各項工作落實見效。 “兩學一做”學習教育開展情況將作為基層黨組織年度黨建工作述職評議考核的重要內容。

(四)搞好宣傳引導。充分利用廳網站等各種宣傳平臺,深入宣傳中央精神、省委部署和我廳學習教育推進情況,及時發布學習內容,宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型,宣傳各基層黨組織學習教育中的好經驗、好做法,為學習教育營造良好的輿論氛圍。

(五)兩手抓兩不誤。堅持圍繞中心、服務大局,緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局、決勝全面建成小康社會,落實省委關于“三查三保”機制常態化運行和開展“五查五促”的要求,把開展“兩學一做”學習教育與推動全省人力資源社會保障事業協調發展,全面完成年初確定的“十個專項”目標任務結合起來, 切實轉變職能、優化服務,依法行政、規范管理,改進作風、提高效率,在全廳形成愛崗敬業、甘于奉獻、務實重干、爭創一流的良好氛圍,做到學習教育與業務工作有機融合、相互促進,推動全省人力資源社會保障事業不斷取得新突破,實現新發展。


 
   

 
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